关于分布式太阳能项目的一些观点

近期非常欣喜地看到了国家电网发布的《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》。从11月1日开始，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。与此同时，全额收购富余电力，免收系统备用费。从表面上看，这无疑是给国内陷入极度困境的光伏产品打了一支强心针。

通过《意见》，可见国家电网已经明确表示了对于分布式光伏电站建设的积极推动姿态。但是，由于光伏发电建设成本的较高，实际效果如何，还是取决于政府补贴的力度及落实的方式。

根据国家统计局的数据，2011年中国的能耗已经高达34.8亿吨标准煤，基或已超过美国成为全球第一耗能大户。不管排名如何，煤炭占总能耗的比重远超美国却是不争的事实。从优化能源结构以及这几年国家大力发展新能源的战略布局来看，国内的光伏产业发展应该是必然的趋势。但是，中国作为全球光伏产品的第一大生产国，其客户市场却主要集中在欧洲及北美，而国内的需求却一直得不到有效的开发。笔者认为需要解决以下几个关键要点才能有效提振行业发展动力，使国内的光伏产业进入一个良性的发展道路。

首先，如何激发自下而上的建设需求。是否需要建造光伏电站，不同区域不同对象的需求出发点不一样。对于一些距离骨干电网较远的偏远山区或人口稀少的地区，分布式电源综合性价比相对更高。但是，单凭这点需求是远远消化不了目前光伏行业的产能，对改善国家的能源结构也几乎没有什么作用。所以，鼓励或者刺激有条件的电力用户投资建设光伏发电才是关键。当然，解决这个关键问题的良药就是政府补贴，而能不能治好就是看政府补贴多少。

其次，建设是一方面，更重要的在于使用。随着这两年国家对于光伏电站补贴力度的加大并且落实到位，众多大规模的光伏电站项目纷纷上马。但是，很多地方却出现了不少只建不用的怪现象。这种现象的出现跟政府补贴发放的方式有非常大的关系。相比欧美其他国家，我国诸如“金太阳工程”对于光伏项目前端补贴的比例不可谓不高。许多项目建设单位往往把获取国家补贴作为了唯一的目标。如果将政府补贴的重点从前端建设过程的补贴转向后续生产过程的随发随补，项目建设质量会大大提高、设备的使用效率当然也会大大提升。

第三，建立一整套客观、完整的评价监督体系。如果将补贴方式从前端建设补贴改成后续补贴，是否可以建成一套完善的测量监督体系将是成功与否的关键。建议对于需要申请政府补贴的项目单位，统一安装计量设备。根据计量设备的计读数来确定阶段补贴发放的金额。当然，补贴的发放有总时间限制以及总额度限制。

第四，进一步完善分布式电源与电网的接入。目前电网建设的重点方向是坚强的智能电网，对于分布式电源的接入，电网公司从主观上缺少一定的动力。相对而言单位成本高、电网管理难度大。虽然国家电网这份《意见》已经明确表示了对于分布式光伏电站建设的积极推动姿态。但是，如何落实到具体项目的实际操作，中间要走的路还很长。期待着早日把《意见》的态度变成具体可操作的方案并落到项目实处。

中国的光伏产业结构非常不科学。虽然业内众多人士对于光伏发电的未来是看好的。但是，如何消化国内基础部分的产能、如何真正拉动国内光伏发电建设的需求是需要广大从业人员共同努力的事业。

以上内容仅代表个人观点。

瑞景通途 夏旭丰

2012年11月9日